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社保卡遺失登報聲明

社保卡介紹:

詞目釋義

社會保障卡全稱為“中華人民共和國社會保障卡(People's Republic of China social security card)”。是由勞動和社會保障部統一規劃,由各地勞動保障部門面向社會發行,應用于勞動和社會保障各項業務領域的集成電路卡(IC卡),是勞動者在勞動保障領域辦事的電子憑證。社會保障卡采用全國統一標淮,社會保障號碼按照《社會保險法》有關規定,采用公民身份號碼。

社會保障卡從持卡人類型來看,可以分為兩類,即:面向城鎮從業人員、失業人員和離退休人員發放的稱為社會保障(個人)卡,面向用人單位發放的稱為社會保障(用人單位)卡。我國勞動保障部有關卡規劃和規范的重點為社會保障(個人)卡,各地區實際發放的也多集中于個人卡,所以我們所說的社會保障卡,就是指社會保障(個人)卡。

社會保障卡信息包含卡面基本信息和卡內信息。其中卡面基本信息為持卡人姓名、性別、公民身份號碼等。卡內記載了持卡人的個人狀態(如就業、失業、退休等)、社會保險繳費情況、養老保險個人賬戶信息、醫療保險個人賬戶信息、職業資格和技能、就業經歷、工傷及職業病傷殘程度等信息。

社會保障卡作用十分廣泛。持卡人不僅可以憑卡就醫進行醫療保險個人賬戶實時結算,還可以辦理養老保險事務;辦理求職登記和失業登記手續,申領失業保險金,申請參加就業培訓;申請勞動能力鑒定和申領享受工傷保險待遇;在網上辦理有關勞動和社會保障事務等。

主要功能

社會保障卡卡面和卡內均記載持卡人姓名、性別、公民身份號碼等基本信息,卡內標識了持卡人的個人狀態(就業、失業、退休等),可以記錄持卡人社會保險繳費情況、養老保險個人賬戶信息、醫療保險個人賬戶信息、職業資格和技能、就業經歷、工傷及職業病傷殘程度等。社會保障卡是勞動者在勞動保障領域辦事的電子憑證。持卡人可以憑卡就醫,進行醫療保險個人賬戶結算;可以憑卡辦理養老保險事務;可以憑卡到相關部門辦理求職登記和失業登記手續,申領失業保險金,申請參加就業培訓;可以憑卡申請勞動能力鑒定和申領享受工傷保險待遇等。此外,社會保障卡還是握在勞動者手中開啟與系統聯絡之門的鑰匙,憑借這把鑰匙,持卡人可以上網查詢信息,將來還可以在網上辦理有關勞動和社會保障事務。

主要作用

1.個人社會保障相關信息記錄、電子憑證和信息查詢等;

2.記錄參保人員姓名、身份證號碼、出生年月、性別、民族、戶籍所在地等基本信息;

3.查詢本人養老、失業、醫療、工傷和生育保險繳納情況;

4.可持卡到醫院就醫,進行醫療保險個人賬戶結算,到藥店買藥;

5.辦理醫療、失業、養老、工傷和生育等社保事務;

6.查詢養老保險、醫療保險累計總額等信息;

7.辦理領取養老金等社保事務,進行求職、失業登記,申領失業保險金,申請參加職業培訓等。

種類介紹

藍卡:16歲以上(含16歲)的人使用

綠卡:不滿16歲的未成年人使用

辦理條件

符合申領條件的人員可以通過電話向申領網點預約或直接前往街道(鎮)社會保障卡申領服務網點申請辦理社會保障卡(包括學籍卡)。申領時需攜帶身份證、戶口簿、申領表(集體戶口市民需要攜帶戶籍所在地警署或派出所開具的戶籍證明)等相關資料。

開展情況

北京地方

持卡就醫仍以選定醫院為準

就醫不帶卡不能報銷

參保人員因急診、計劃生育手術、企業欠費、補換卡期間、參保后未發卡等情況就醫的,發生的醫療費用可由個人現金墊付后按原流程再到醫療保險經辦機構進行報銷。

社保卡補辦過程中就醫須帶《補(換)卡證明》

在社保卡補辦的過程中,如果您病了,也不用著急。在補辦新卡時,社保卡服務網點會為您開具一張《補(換)卡證明》,您可以拿著《補(換)卡證明》到定點醫院就醫,并保留處方明細、收費單據,按原規定報銷。

持社保卡就醫后現行門診起付線政策不變

參保人員持卡就醫后,門診起付線標準和原來規定一樣,即參保人員門診費用一個年度內只扣一個起付線:在職人員1800元,退休人員1300元。政策規定門診起付線以下的醫療費用由個人帳戶資金支付,我市的個人帳戶資金已劃入銀行存折自由支取,因此起付線以下的醫療費用個人就醫時需要全額付費。

參保人員在使用社保卡之前應盡早將手中已發生的門診醫療費用單據報銷。如持卡就醫前發生的門診醫療費用尚未申報的,持卡就醫時在起付線以內的門診醫療費用需要交全費,超過起付線部分的費用,只需交納自己自費和自付部分。領卡前未申報的門診醫療費用需到區醫保經辦機構按原流程報銷,報銷時不會再次扣除起付線。

持卡就醫后個人帳戶管理方式不變

門診掛號診療費用定額支付2元

自2009年6月1日起 門診診療費由醫療保險基金定額支付2元,其余費用由參保人員現金交納。

浙江地方


社會保障卡申領時間安排

根據《社會保障卡發行管理暫行辦法》規定:“社會保障卡的發行對象為本市戶籍人員以及按規定可享受本市人力資源、社會保障公共服務和其他社會公共服務的非本市戶籍人員。” 社會保障卡發行范圍廣泛,為確保發行工作有序進行,現將我市社會保障卡申領工作時間安排公告如下:

一、根據《麗水市社會保障卡數據采集實施方案》,我市社會保障卡發行按照下列次序:

(一)城鎮職工基本醫療保險參保人員;

(二)城鄉居民社會養老保險參保人員;

(三)城鎮居民醫療保險參保人員;

(四)其他對象。

2011年底前完成城鎮職工基本醫療保險參保人員的數據采集工作,到2013年底基本完成全市規模發行社會保障卡工作。各縣(市)應根據實際制定各自的工作方案。

二、根據《市、區城鎮職工基本醫療保險人員社會保障卡申領工作實施方案》,為確保市、區社保卡申領工作有序開展,市本級和蓮都區各單位將按照下列時間開展社保卡申領工作:

(一)2011年9月10日到9月20日,發卡單位數據采集。

(二)10月11日起,市、區行政機關事業單位批量申領數據采集。(市本級單位11月5日前完成;區各單位11月15日前完成)

(三)11月1日起,市、區企業單位批量申領。

(四)12月1日起,受理個人零星申領。

問題解答

問:在使用社保卡之前,已發生門診醫療費用,如何報銷?

答:使用社保卡之前,已發生的門診醫療費用,交到單位或社保所按原流程報銷,如果您已使用過社保卡就醫,需同時將社保卡上交。問:門診掛號診療費用不按比例報銷了?

答:自2009年6月1日起,門診診療費由醫療保險基金定額支付2元,其余費用由參保人員現金交納。值得說明的是,無論患者發生的醫療費用是否超過門診起付線,醫療保險基金同樣定額支付2元。

問:外購藥品醫療費用是否持卡實時結算?

答:因外購藥品發生的醫療費用不進行持卡實時結算,仍按原結算方式操作。

問:參保人員什么特殊情況下發生的全額現金墊付醫療費用可進行報銷?

答:如遇有急診未持社會保障卡、計劃生育手術、企業欠費、手工報銷或補換社保卡期間、參保后未發社會保障卡等情況就醫的,仍由參保人員個人現金全額墊付醫療費用,不能在醫院直接完成實時結算,符合醫療保險基金支付條件的,要按照原流程辦理手工報銷手續。

問:如何讀懂實時結算收費票據?

答:實時結算收費票據明細中,醫療保險范圍內金額能夠納入醫療保險支付范圍的費用總額。

本次醫療保險基金支付:按照政策規定應由醫療保險基金支付的費用總額,包括門診大額醫療,退休人員補充保險,殘疾軍人補助。

“本次個人負擔”的醫療費用包括三部分內容:

1、自付一:按比例個人應負擔的醫療費用(包括起付線和超封頂線以上金額);

2、自付二:乙類目錄中需要個人負擔的金額(如乙類藥品中個人自付的10%的醫療費用);

3、自費:報銷范圍(即藥品、診療、服務設施三個目錄)以外的醫療費用;

當次就醫醫療費用總額=本次醫療保險基金支付+本次個人負擔。

問:在職轉退休人員應如何進行社保卡信息變更?

答:持卡人信息,可到發卡單位所在區縣的社保經辦機構進行數據同步。

問:在職轉退休人員沒有及時變更社保卡信息會出現哪些問題?

答:在職職工退休后沒有及時變更信息,在持卡就醫時,仍將按照在職職工的門診起付線和報銷比例進行報銷,這可能會損害參保人員的醫保權益。

問:持卡就醫是否需要選定醫院?

答:實行持卡就醫后,個人就醫的定點醫療機構仍以醫保手冊選定的定點醫療機構為準,A類、中醫、專科醫院可以直接就醫。

問:參保人員持社保卡就醫,起付線有變化嗎?

答:持卡就醫后起付線標準不變:參保人員門(急)診費用一個年度內只扣一個起付線:超過起付線的部分,按照政策規定的報銷比例,個人只負擔應自付部分的醫療費用。

問:持卡就醫后,個人帳戶管理的政策有何調整?

答:個人帳戶管理的政策沒有調整。持卡就醫后參保人員的個人帳戶金額仍按月劃入參保人在北京銀行的醫保專用存折中,個人帳戶資金仍可在銀行自主支取。

問:已領取社保卡的參保人不慎將醫保手冊(藍本)丟失,如何處理?如社保卡丟失,如何補辦?

答:需通過單位到參保地的區縣社保中心辦理補領醫保手冊(藍本)手續,在補辦醫保手冊(藍本)時,單位需提供持卡人的社保卡,區縣社保中心將為其同步更新社保卡的卡內信息。

社保卡丟失需通過單位到參保地的區縣社保中心辦理補領卡手續,單位需同時提供參保人員的醫保手冊(藍本),區縣社保中心將為其同步更新社保卡的卡內信息。

問:社會保障卡到哪里領取?

答:在職人員在參保單位領卡;退休人員在原參保單位領卡;社會化管理退休人員在參保街道社保所領取;職介、人才存檔人員在參保區職介、人才服務中心領卡。

問:領到卡后,發現卡內信息有誤怎么改?

答:發現此種情況,多為照片與本人不符,或姓名音同字不同等。凡屬上述情況,持卡人應通過單位將社保卡交回區社保中心。

問:領到的社保卡與本人身份證信息不一致怎么辦?

答:將社保卡與身份證或戶口簿復印件交給單位,由其上交區縣社保中心重新制卡。

問:如何查詢卡內信息?

答:可持卡到卡服務網點由工作人員幫助查詢,或持卡在自助終端機電子觸摸屏上自助查詢。

本市社保卡服務體系主要由社保卡服務網點、社保卡服務熱線、社保卡服務網站和社保卡自助服務終端四部分組成。社保卡服務網點設置在全市300多個街道社會保障事務所和18個區縣社保中心及市經濟開發區社保中心,方便持卡人辦理社保卡相關業務;社保卡服務熱線是“96102”,提供24小時開通服務;另外通過登錄北京市人力資源和社會保障網,可進入社保卡服務網站界面。社保卡服務網點和本市二級以上的定點醫療機構內均安裝了社保卡服務自助終端機,可實現查詢醫保信息以及預掛失等功能。

問:為什么單位中有的職工有卡,有的沒有?

答:本次發放的社會保障卡為2009年2月16日零時醫療保險數據庫中的時點信息,此后新參保的人員及因信息比對有誤需進行二次信息采集的人員不在本次發卡范圍。因此,造成單位中有的職工有卡,有的沒有。

問:參保人領卡后,對持卡就醫的時間如何確定?為什么一些單位告知參保人在下半年或年度才能使用社保卡就醫結算?

答:參保人員在領到社保卡后,即可到定點醫療機構持卡就醫、實時結算。但在此之前如有個人全額墊付的醫療費用,應提前辦理手工報銷手續。

問:已領取社保卡的參保人員,其手中的醫保手冊(藍本)是否繼續使用?

答:本市的社保卡將分期分批發放,在社保卡完全替代醫保手冊(藍本)之前,社保卡與醫保手冊(藍本)并行使用。醫保手冊(藍本)停止使用時,將向全市發布通知予以告知。

問:本次看病忘了帶卡怎么辦?

答:領到社保卡的參保人員在已開通持卡就醫結算服務的定點醫療機構就醫,須出示社保卡。未出示社保卡的,所發生費用由個人全額負擔,醫保基金不能支付。

問:初次使用社保卡的參保人員如何辦理開卡的手續?

答:參保人員持社保卡到定點醫療機構就醫,在辦理掛號或交費的同時,社保卡即可開通。

問:持社會保障卡怎樣看病?

答:首先,在掛號時必須出示社會保障卡,現金交納個人自付、自費費用,醫院為參保人員出具收費票據;其次,到診室看病時,要向醫生主動出示社會保障卡和“北京地區醫療機構門急診病歷手冊”;第三,交費時,須將社會保障卡和交費單據一起交給結算人員,繳納個人自付、自費部分費用;最后拿到結算單據后,認真核對單據上的各項內容,收回社保卡。

問:退休人員統一補充醫療保險是否同時刷卡結算?

答:是。

問:補(換)社會保障卡期間如何看病?

答:參保人員在申請補(換)社會保障卡期間,到定點醫療機構就醫時,需要主動出示《新發與補(換)社會保障卡證明》。定點醫療機構根據《新發與補(換)社會保障卡證明》采集有關的信息,并上傳費用明細。定點醫療機構為參保人員結算醫療費用時,全額收取現金,出具相關單據,參保人員持新的社會保障卡按原流程進行醫療費用申報。

問:持卡人員到不具備刷卡條件的定點醫療機構如何就醫?

答:持卡人員到不具備刷卡條件的定點醫療機構就醫,先現金全額交費,由醫院為參保人員出具醫療費用單據,并上傳醫療費用明細,參保人員持社會保障卡按原流程進行門診醫療費用報銷。

問:發生工傷事故后就醫,如何區分是否應當用社保卡實時結算?如實時結算了,后又被認定工傷,如何解決?

答:如果認定確實是工傷事故,應全額墊付醫療費用,后經由工傷保險報銷;如實時結算,后又被認定工傷,參保人員將實時結算的費用辦理退費,再全額墊付醫療費用,事后將全額墊付的醫療費用申報至區縣醫療保險經辦機構進行手工報銷。

問:哪些情形需進行社保卡信息變更?

答:(1)醫療保險在職轉退休;

(2)殘疾軍人新參保;

(3)轉換醫療保險險種;

(4)特殊病種審批。

(5)手冊丟失補領手冊。

使用設計

社會保障卡是由醫療保險經辦機構為參保人就醫、購藥而辦理的用于驗明身份,記錄、儲存個人帳戶資金及使用情況的電子信息卡片。參保人持本人社會保障卡,可在本市任何一家定點醫療機構就醫或定點零售藥店購藥。卡片一般采用條碼卡、磁條卡、IC卡,IC卡也稱集成電路卡。條碼卡是最簡單的一種卡片,成本低,在1996年濟南槐蔭區搞醫保試點時,采用了條碼卡,從使用的效果看,很差,原因是,它要求有很強大的計算機網絡做支持,客戶化工作量大;磁條卡客戶化工作量與條碼卡比,簡單的多,但它對計算機網絡要求與條碼卡是一樣的;IC卡也稱為智能卡或集成電路卡,分三種類型,一是存儲器卡(MEMORY卡),它的集成電路是可用電擦除的可編程只讀存儲器。

每個城市IC卡社會化功能方面都基本相同,主要以圍繞勞動和社會保障業務服務為核心開展的五大社會保險(醫療、養老、工傷、生育、失業)應用,其中IC卡就醫結算發揮著主導核心服務功能,個別城市開展了其它相關業務服務,設置了專用金融區,增加了電子錢包和相應的支付功能。

軟硬體系

卡系統軟件包括密鑰管理系統、發卡管理系統、卡管理維護系統、交易管理接口、卡內查詢系統、帳務管理、數據網絡傳輸、清算管理、HIS(醫療信息管理系統)、異常交易處理功能等等。

社保卡的硬件體系結構主要包括:服務器、工作終端、初始化設備、讀卡設備、加密機等等。

一卡功能

2011年8月21日,人社部表示,他們正在推行社保一卡通,部署擴展社會保障卡應用領域的工作。為此,該部發布了《關于社會保障卡加載金融功能的通知》。加載金融功能后的社會保障卡在具有信息記錄、信息查詢、業務辦理等功能的同時,還可作為銀行卡使用,具有現金存取、轉賬、消費等金融功能。以便促進金融服務民生,方便群眾享受社保待遇和金融服務。

具有金融功能的社會保障卡的金融應用為人民幣借記應用,暫不支持貸記功能。該卡卡片介質為接觸式芯片卡,可以用芯片加隱蔽磁條復合卡的形式暫時過渡,芯片中應同時包含人力資源社會保障應用和金融應用。

人社部要求,各地力爭用5年左右的時間,基本實現社會保障卡普遍具有金融功能的目標。到2010年底我國社會保障卡發卡數量約為1億張,到“十二五”期末的2015年,全國統一的社會保障卡發放數量預期將達到8億張,覆蓋60%人口。

人社部副部長胡曉義2011年8月30日在國新辦新聞發布會介紹,社會保障卡采用全國統一標淮,社會保障號碼按照《社會保險法》的有關規定,采用公民身份號碼。從此,社保卡將加入金融功能,全國統一。

安全如何保證

該卡要求采用密碼算法,采用芯片技術合作,有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序,造假可能性極低。

李東榮表示,就掌握的情況看,造假的可能性是極低的,這個卡要求是采用密碼算法,采用芯片技術合作,有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序。李東榮還說,社保卡的金融應用不支持貸記功能,使用范圍也是在境內。

社保卡是國家賦予個人社會保障權益的一種載體,請大家保護好自己的權益,特別是加載金融功能后,把卡借給別人就等于把自己的銀行卡借給別人,對自己的權益是一個損失,也給犯罪分子提供了犯罪的土壤。

升級成本買單

主要費用是在卡后面的系統建設、維護等的大量費用,由政府承擔,對持卡者原則上只收取工本費。

社保卡升級,必然產生成本。胡曉義表示,社保卡作為政府一項公共服務職能的體現,主要費用是由政府承擔,這個主要費用不是見到的這張卡,而是在卡后面的系統建設、維護等的大量費用,對持卡者原則上只收取工本費。

據胡曉義介紹,社保卡的成本收費由各省財政部門和物價管理部門共同制定標準。大致的工本費是20元至25元。雖然有這樣的標準,但許多地區在發卡過程中是減免費用的,特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分攤成本,減少甚至免去了第一次發卡的費用。

“盡管獲得卡的成本很低,但是如果補卡還是需要費用的,補卡費用也是為了讓大家能夠保護好自己的權益。” 胡曉義說。

功能拓展方向

社保卡主要用于醫保結算。然而,社會保障的范圍卻不僅僅是醫保,還有養老保險、失業保險、生育保險、工傷保險等。那么,未來社會保障卡的功能將向哪個領域拓展?

胡曉義表示,社會保障卡的應用范圍總的考慮是“急用為先、逐步擴展”。下一步功能拓展主要是在群眾需求越來越旺盛的養老保險方面。

據胡曉義介紹,總計一億六千多萬人領養老金,每年就算領12次就發生幾十億次的支付關系,更不用說還有上億人是在個人繳費環節要發生結算關系,所以這方面的需求很大。他說:“我們在這方面已經做了設計。”

替代身份證

社保卡號采用身份證號,信息可以共享,但不太可能相互取代。

胡曉義明確表示,一證一卡都是政府提供社會管理和公共服務的重要載體,從目前來看,不太可能相互取代。

胡曉義說,居民身份證的登記規定九個項目,分別是:姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人照片、證件有效期、發證機關,這些都是固定的信息。身份證的功能定位主要是社會管理,不太可能提供非常廣泛的公共服務,不可能登記大量的動態信息。

另外,《居民身份證法》規定,16歲以下居民不強制領取身份證,然而,16歲以下公民的社會保障需求同樣需要有一定的載體來支撐它。胡曉義說:“現在我們發行的社會保障卡的芯片容量成倍于居民身份證,除了基本信息之外,還記錄了大量動態信息,包括每一次繳費、每一次領取待遇、每一次就醫的資金支付等等。像發卡比較先行的地區,比如北京市,所有中小學生都有社會保障卡。”

胡曉義表示,一卡一證之間的信息是可以共享的。他說:“我們在實際工作當中,和公安部門在居民固定信息方面進行了大量比對工作,同時身份管理系統也通過這樣的比對來印證和修正了居民的固定信息。”

全國通用

胡曉義表示,社保卡從設計之初就是為了全國通用的。批準發卡的170多個地區就是因為具備了達到全國統一標準的條件,才被允許發卡。

不過,胡曉義表示,社保卡的標準統一還只是一個方面,更為重要的是建設支持這個卡使用的后臺網絡系統。努力的方向是:在技術上能夠提供一個支持全國流動和社保關系轉移、接續的技術環境,他說:“現在我們正在搭建覆蓋全國的互通互聯網絡平臺,而且搭建了跨地區的交換接口。”

最新動態

現狀

自2011年9月起,多地社會保障卡加載金融功能,社保卡更換了金融芯片,新社保卡成為持卡人享有社會保障和公共就業服務權益的電子憑證,具有信息記錄、信息查詢、業務辦理等社會保障卡基本功能的同時可作為銀行卡使用,具有現金存取、轉賬、消費等金融功能。

范圍

金融社保卡在全國范圍內鋪開,包括廣東、湖北、內蒙、黑龍江山西、寧夏、河北、貴州、新疆、重慶等地都開始發行金融社保卡。

實例

據介紹,各地原已發放且不符合具有金融功能的社會保障卡,將開始逐步更換成帶有人社部和人民銀行共同認定芯片的新卡,社保卡卡面樣式、標準、發卡流程等都將統一,全省換卡率力爭達到50%,有條件的地方可以達到100%。據預計,國家人社部和人民銀行總行共同認定的新標準社會保障卡芯片,將在5月份完成檢測,待國家推行后即全面實施。

保費收入

計算方式

社會保險必須根據各種風險事故的發生概率,并按照給付標準事先估計的給付支出總額,求出被保險人所負擔的一定比率,作為厘定保險費率的標準。而且,與商業保險不同,社會保險費率的計算,除風險因素外,還需要考慮更多的社會經濟因素,求得公平合理的費率。

征集方式

1.比例保險費制

這種方式是以被保險人的工資收入為準,規定一定的百分率,從而計收保險費。采用比例制,原來社會保險的主要目的,是為了補償被保險人遭遇風險事故期間所喪失的收入,以維持其最低的生活,因此必須參照其平時賴以為生的收入,一方面作為衡量給付的標準,另一方面又作為保費計算的根據。

以工作為基準的比例保險費制最大的缺陷是社會保險的負擔直接與工資相聯系,不管是雇主雇員雙方負擔社會保險費還是其中一方負擔社會保險費,社會保險的負擔都表現為勞動力成本的增加,其結果會導致資本排擠勞動,從而引起失業增加。

2. 均等保險費制

即不論被保險人或其雇主收入的多少,一律計收同額的保險費。這一制度的優點是計算簡便,易于普遍實施;而且采用此種方法征收保險費的國家,在其給付時,一般也采用均等制,具有收支一律平等的意義。但其缺陷是,低收入者與高收入者繳納相同的保費,在負擔能力方面明顯不公平。

政策文件

關于印發“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法的通知(人社部發〔2011〕47號)

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳(局),福建省公務員局,新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局:

為推動“中華人民共和國社會保障卡”(以下簡稱社會保障卡)的發行和應用,規范社會保障卡管理,促進社會保障卡建設穩妥、有序、健康地開展,現將《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》印發你們,請遵照執行。

本辦法主要對各級人力資源社會保障部門管理社會保障卡的各個環節進行規范。對于社會保障卡封裝、運輸、使用及持卡人權益等涉及人力資源社會保障系統外部環節的管理要求,我部將另行規定。

中華人民共和國人力資源和社會保障部

二〇一一年四月二十日

管理辦法

第一章

總 則

第一條  為規范“中華人民共和國社會保障卡”(以下簡稱社會保障卡)發行、應用和管理,維護持卡人的合法權益,提高人力資源社會保障管理服務水平,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱社會保障卡,是指面向社會公眾發行,主要應用于人力資源社會保障領域政府社會管理和公共服務的集成電路卡。

社會保障卡是持卡人享有社會保障和公共就業服務權益的電子憑證,具有信息記錄、信息查詢、業務辦理等基本功能。

第三條  人力資源社會保障部負責管理全國社會保障卡發行和應用工作。省、地市級人力資源社會保障部門負責管理本地區社會保障卡發行和應用工作,其所屬的信息化綜合管理機構具體承擔社會保障卡發行和技術管理的有關事務。

第四條  社會保障卡按照“一卡多用,全國通用”的原則進行建設。各地發行社會保障卡必須遵循安全性、完整性和公益性的要求,采用全國統一的標準規范,保證在全國范圍內使用。

第二章

發行管理

第五條  省級人力資源社會保障部門或地市級人力資源社會保障部門經人力資源社會保障部批準后,可發行社會保障卡。其他任何機構和組織均不得發行社會保障卡。

第六條  發行社會保障卡的地區(以下簡稱發卡地區)應建立規范的人力資源社會保障業務流程,各項業務間具有較強的綜合協調性,能夠保證社會保障卡的有效應用。同時,還應具備以下技術條件:

(一)建立為社會保障卡應用提供后臺支持的業務管理系統、數據庫和適于用卡方式的信息網絡;

(二)具備支持社會保障卡管理和應用的技術力量,包括人員、設備等,能夠快速完成社會保障卡應用的系統布局;

(三)制定規范可行的實施方案,包括應用設計方案、費用解決方案、信息采集方案和具體發行方案等;

(四)建立科學完善的社會保障卡發行、管理制度和明確的內部控制程序,并制定應對突發事件的預案;

(五)人力資源社會保障部規定的其他條件。

第七條  申請發行社會保障卡,需提交下列材料:

(一)填寫完備的社會保障卡發行注冊申請表;

(二)社會保障卡發行籌備情況說明;

(三)符合全國統一規范要求的應用領域和卡內應用文件結構(包括本地擴充的應用領域和指標);

(四)按照統一要求設計的卡面樣式;

(五)本地區社會保障卡管理辦法和實施細則;

(六)人力資源社會保障部要求提供的其他材料。

第八條  社會保障卡的注冊審批程序:

(一)省級人力資源社會保障部門發行社會保障卡,需將申請發行材料報人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室審核。

(二)地市級人力資源社會保障部門發行社會保障卡,需將申請發行材料報省級人力資源社會保障部門進行初審。初審通過后,報人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室審核。

(三)人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室審核批準后,統一為被批準發行社會保障卡的地區分配社會保障卡發行機構標識號,并按國家有關規定向國家IC卡注冊中心備案。

(四)發卡地區若變更社會保障卡卡面、卡內文件結構等須報人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室重新審批。若變更供卡廠商和產品、擴大發卡人群、增加擬發卡數量等,須報人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室備案。

第三章

制作管理

第九條  社會保障卡采用全國統一的卡面樣式,正面印有“中華人民共和國社會保障卡”字樣,背面印有持卡人姓名、社會保障號碼、持卡人照片、發卡單位等信息。

第十條  社會保障卡卡內文件結構劃分、控制密鑰加載、卡面印刷、個性化信息寫入等制作工作,由省級社會保障卡發行管理機構統一組織;省級不具備集中制作條件的,可交由發卡地市或第三方機構承辦。

第十一條  發卡地區選定的承辦社會保障卡制作的第三方機構,應具備符合人力資源社會保障部要求的安全生產環境,在數據存放、傳輸、使用以及卡片運輸過程中具有嚴格的安全管理措施,能夠保證社會保障卡數據和密鑰的安全。

第十二條  初次制卡、更換供卡廠商和產品等情況下,均須通過正式制卡環境先行制作測試卡,通過人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室組織的標準符合性審核、安全性審核和跨地區通用性測試后,方可正式制作、發放。

第十三條  發卡地區要按照方便持卡人的原則,制定科學、合理的發放流程,便捷地將社會保障卡發放到持卡人手中。

第四章

應用管理

第十四條  各級人力資源社會保障部門應積極推動社會保障卡在各業務領域的應用。對于暫不具備用卡條件的業務,須做好預留。對于需要借助金融功能開展的業務,應通過在社會保障卡上搭載金融功能的方式實現。

第十五條  各級人力資源社會保障部門應保障持卡人查詢、辦理人力資源社會保障業務的權利,采取技術手段和管理措施,保護持卡人的個人隱私,依法使用與社會保障卡有關的信息,確保社會保障卡的安全使用。

第十六條  經批準發行社會保障卡的省級、地市級人力資源社會保障部門應制定明確的社會保障卡應用管理規程,并通過在服務場所明示、政府網站公示等方式向社會發布。社會保障卡應用管理規程應包括以下內容:

(一)社會保障卡的功能、用途;

(二)社會保障卡的發行對象、申領條件、申領手續;

(三)社會保障卡的使用范圍(包括使用方面的限制)、使用期限及使用方法;

(四)社會保障卡損壞、遺失后的掛失、補發程序;

(五)發卡機構、持卡人及其他有關當事人的權利、義務等。

第十七條  人力資源社會保障部統一規劃和部署社會保障卡的跨地區應用,實行跨地區應用接入制度。人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室具體負責對各地用卡環境的一致性和安全性檢查,檢查通過的予以接入。

第十八條  社會保障卡應主要用于人力資源社會保障業務領域。在保持主要功能不變、標準規范不變、密鑰體系不變、管理主體不變的前提下,經省級人力資源社會保障部門同意、人力資源社會保障部批準,可以搭載其他公共服務功能。

第十九條  社會保障卡因損壞、遺失、到期等原因不再使用的,應列入失效名單。失效名單實行分級管理,人力資源社會保障部、省級、地市級人力資源社會保障部門分別管理全國、全省、全市范圍內的社會保障卡失效名單,并提供查詢服務。

第五章

安全管理

第二十條  社會保障卡采用密鑰安全技術,實行全國統一的密鑰管理體系。

第二十一條  人力資源社會保障部負責生成和管理全國通讀通寫文件的控制密鑰、及其他需要在全國范圍內使用的密鑰,并按照統一規則逐級分散給省、地市兩級人力資源社會保障部門,形成子密鑰。

省、地市兩級人力資源社會保障部門負責生成和管理僅限本地區使用的密鑰,以及本地區自行擴充文件的讀寫密鑰;負責管理由人力資源社會保障部逐級分散給其的子密鑰。

第二十二條  用于社會保障卡密鑰管理和安全應用的加密機須具有國家密碼管理部門頒發的商用密碼產品型號證書,并符合人力資源社會保障部有關規范要求。

第二十三條  用于存儲密鑰的社會保障卡主控密鑰卡、密鑰母卡、傳輸密鑰卡、安全訪問控制模塊(PSAM卡)等由人力資源社會保障部統一發放。

第二十四條發卡地區須建立嚴格的社會保障卡密鑰管理制度,嚴格規范密鑰及加密機、主控密鑰卡、密鑰母卡、傳輸密鑰卡等密鑰載體的保管、使用程序;在確需將密鑰載體移交給第三方使用時,須做好交接記錄,簽署保密協議,審核其安全管理方案,并對第三方的使用情況進行監督。

第二十五條  發卡地區須建立PSAM卡管理制度,詳細記錄其具體信息和使用情況,建立收回、銷毀機制,并對其實際使用時的物理形式、外界條件、使用方式等進行明確規定,保證用卡環境安全。

第二十六條  各級人力資源社會保障部門應建立社會保障卡安全管理應急預案,妥善處理社會保障卡發放、使用、及密鑰管理中出現的安全問題。凡出現密鑰載體遺失等安全事故的地區,須立即報告上級人力資源社會保障部門和人力資源社會保障部,并查明原因,根據國家關于安全保密的有關規定做出處理。

第六章

產品管理

第二十七條  社會保障卡芯片實行備案制度。發卡地區擬選用的芯片,應報人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室備案后,才能在社會保障卡中采用。

第二十八條  發卡地區擬選用的芯片,應從具備以下條件的芯片廠商所提供的產品中選擇:

(一)國家信息產業主管部門認定的集成電路設計企業;

(二)具有國家密碼管理部門頒發的商用密碼產品銷售許可證和商用密碼產品生產定點單位證書,至少有一款集成電路卡(IC卡)芯片產品通過國家相關部門組織的通用準則評估保證級別4+(EAL4+)的信息安全認證;

(三)企業管理規范,通過ISO9001質量體系認證并取得相應證書。

第二十九條  社會保障卡的芯片應符合以下條件:

(一)為硬掩膜工藝加工制造的智能卡(CPU卡)芯片,存儲器應由隨機存儲器(RAM)、只讀存儲器(ROM)、電可擦可編程只讀存儲器(EEPROM)組成,不包含其他類型的存儲器;

(二)支持國家密碼管理部門認可的加密算法,具有國家密碼管理部門頒發的商用密碼產品型號證書;

(三)提供芯片的廠商對該芯片具有自主知識產權。

第三十條  發卡地區應選擇具有自主開發能力的廠商提供的社會保障卡卡內操作系統(COS)和讀寫機具,其選定的上述產品均需符合人力資源社會保障部社會保障卡規范要求。

第三十一條  人力資源社會保障部組織省級人力資源社會保障部門對已投入使用的社會保障卡產品質量和標準符合性等進行檢查、監督。

第七章

附則

第三十二條  社會保障卡的發行費用依據國家有關規定報批并收取。

第三十三條  社會保障卡相關技術規范、辦事流程、制度要求、卡面樣式等,由人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室依據本辦法另行規定。

第三十四條  本辦法由人力資源社會保障部信息化領導小組辦公室負責解釋。

新社保卡

功能介紹:

1、作為銀行借記卡:存取現金、刷卡消費、轉賬;

2、作為醫保卡:刷卡就醫、買藥、進行醫保個人賬戶結算;

3、作為求職卡:憑卡辦理就業信息登記和求職信息登記。


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